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閩財(cái)建〔2018〕45 

各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、發(fā)展改革委（局），廈門、泉州、漳州市  經(jīng)濟(jì)和信息化（委）局，莆田、南平市數(shù)字辦，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū) ，財(cái)政金融局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，省直各部門、各大企業(yè)、相關(guān)單位： 

為貫徹落實(shí)省委、省政府大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委制訂《福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。  

福建省財(cái)政廳  

福建省發(fā)展和改革委員會  

2018年 9月 20日 

福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

  

第一章 總則  

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資  金管理，提高資金使用效益，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《福建省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管  理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 

第二條 本辦法所稱省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱 “專項(xiàng)資金”）是指省級財(cái)政 2018—2020年每年預(yù)算安排用于促  進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金。  

第三條 專項(xiàng)資金綜合運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息、購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)（落地獎(jiǎng)勵(lì)、基金投放獎(jiǎng)勵(lì)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、正向激勵(lì)）等方式，  通過財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會資本投資，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

第四條 專項(xiàng)資金管理遵循強(qiáng)化引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重績效、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、公開透明的原則。  

第五條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省發(fā)改委按照職責(zé)分工共同管理。  

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的年度預(yù)算安排和預(yù)算下達(dá)，開展專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。 

省發(fā)改委負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金支持方向和年度支持重點(diǎn)，組織開展項(xiàng)目申報(bào)及審核，提出專項(xiàng)資金分配建議，根據(jù)規(guī)定開展績效自評，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

第六條 年度專項(xiàng)資金總體安排意見由省發(fā)改委會同省財(cái)政廳研究提出，報(bào)省政府同意后實(shí)施。  

專項(xiàng)資金年度預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理規(guī)定的時(shí)限要求。對市縣的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算支出，省發(fā)改委在預(yù)算執(zhí)行年度開始前將專項(xiàng)  資金分配預(yù)計(jì)數(shù)報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳對符合規(guī)定的預(yù)計(jì)數(shù)提  前下達(dá)各地。  

第二章 資金支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)  

第七條 專項(xiàng)資金主要用于加快數(shù)字福建建設(shè)，實(shí)施大數(shù)據(jù)  發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和應(yīng)  用示范支持力度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。資金支持范圍主要包括：  

（一）支持建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)公共平臺、實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)  創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺； 

（二）支持開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域性、行業(yè)性試點(diǎn)示范，支持互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、共享經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)星應(yīng)用、虛擬  現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新應(yīng)用；  

（三）支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)、軟件園區(qū)等建設(shè)發(fā)展，促  進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚；  

（四）支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)在我省設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本和其他社會資本設(shè)立市場化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金；  

（五）支持舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)  優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品；  

（六）支持省委、省政府確定的工作任務(wù)和數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃、年度工作要點(diǎn)確定的其它工作。  

第八條 投資補(bǔ)助根據(jù)年度工作確定重點(diǎn)支持方向、補(bǔ)助方  式及標(biāo)準(zhǔn)，其中對企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目投資補(bǔ)助主要用于軟硬件建設(shè)，原則上采用競爭性評審方式。主要有：  

（一）創(chuàng)新平臺補(bǔ)助。對企事業(yè)單位（包含高等院校、科研  機(jī)構(gòu)）投資建設(shè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室、企業(yè)創(chuàng)新中心、研究院 （所）等，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過 500萬元。對我省行業(yè)發(fā)展具有  引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目可給予連續(xù)支持，支持年限不超過三年，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助總額最高不超過1500萬元；  

（二）行業(yè)平臺補(bǔ)助。對符合數(shù)字福建規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)  投向、由企事業(yè)單位投資建設(shè)、服務(wù)范圍為區(qū)域性或全省性的重點(diǎn)行業(yè)公共平臺，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過 500萬元；  

（三）試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助。支持行業(yè)主管部門和市、縣（區(qū)）深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化試點(diǎn)，對符合規(guī)定的試點(diǎn)項(xiàng)目，給予不超過 1000萬元的補(bǔ)助；  

（四）示范應(yīng)用補(bǔ)助。對企事業(yè)單位實(shí)施的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、共享經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)星應(yīng)用、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等  新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的應(yīng)用示范工程給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)  助金額不超過 300萬元。

 第九條 支持各類有實(shí)力的企業(yè)單位在我省加大投資力度，專項(xiàng)資金對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)園區(qū)、創(chuàng)新平臺等基礎(chǔ)設(shè)施新增投資及重大項(xiàng)目投資，給予貸款貼息支持。申報(bào)貸款貼息補(bǔ)助的項(xiàng)目新增投資原則上不低于 3000萬元，貸款總額不低于 1000  萬元，貸款期限 1年以上（不含 1年），且必須實(shí)際已發(fā)生利息支付。單個(gè)項(xiàng)目貼息率最高不超過中國人民銀行公布的同期貸款基  準(zhǔn)利率的 50%，當(dāng)年貼息額度不超過1000萬元。連續(xù)支持不超過三年。  

第十條 鼓勵(lì)重點(diǎn)扶持的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)購買數(shù)字福建（長樂）  產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字福建（安溪）產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)據(jù)中心服務(wù)，按企業(yè)每年租用數(shù)據(jù)中心服務(wù)費(fèi)用的30%予以補(bǔ)助， 單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助額度不超過 30萬元。支持?jǐn)?shù)字福建技術(shù)支撐單位通過集中購買服務(wù)方式購買云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平  臺服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)能力和提高服務(wù)水平。支持省直部門、單位通 過購買服務(wù)方式開展信息化應(yīng)用和服務(wù)，支持新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、  新模式發(fā)展，對推廣應(yīng)用效果顯著的，原則上給予不超過 500萬元的支持。  

第十一條 對數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)在我省設(shè)立具有獨(dú)立法人  資格的機(jī)構(gòu)（包括區(qū)域總部、行業(yè)總部、研發(fā)中心），注冊資本金  實(shí)際到位 1億元（含）以上的，給予200萬元的一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。  

第十二條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本和其他社會資本設(shè)立市  場化運(yùn)作的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星應(yīng)用以及其他數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金?；鹨怨蓹?quán)投資方式投資我省未上市數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，年度投資總額達(dá) 5000 萬元（含）以上且投資期限在 3年以上，按其當(dāng)年實(shí)際投放投資總額  一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過 300萬元。  

第十三條 支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升研發(fā)效率  和創(chuàng)新產(chǎn)出，開拓產(chǎn)品和服務(wù)市場，鼓勵(lì)做強(qiáng)做大；支持各地各有關(guān)部門創(chuàng)新政策舉措，不斷優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。具體標(biāo)準(zhǔn)  如下：  

（一）對年?duì)I業(yè)收入首次超過 4000萬元、1億元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，分別給予 50萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；  

（二）對經(jīng)評選的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、共享經(jīng)濟(jì)、  衛(wèi)星應(yīng)用、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈以及金融科技創(chuàng)新產(chǎn)品等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品，分檔次一次性給予不超過 200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；  

（三）支持社會第三方機(jī)構(gòu)或業(yè)內(nèi)知名企業(yè)組織開展全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。每賽次安排不超過 500萬元，作為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獎(jiǎng)金。 

第十四條 對各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)推進(jìn)數(shù)字福建建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施正向激勵(lì)。對考核排名前 3位的設(shè)區(qū)市（實(shí)  驗(yàn)區(qū)），按 500萬元、400萬元、300萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由各地用于推進(jìn)信息化建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體考核辦法另行制訂。 

 第三章 申報(bào)、審核和下達(dá)  

第十五條 省發(fā)改委會同省財(cái)政廳印發(fā)年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)通知，資金申報(bào)通知同時(shí)在省發(fā)改委和省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間與資金預(yù)算管理要求相銜接。  

第十六條 符合條件的省屬（控股）企業(yè)可通過省屬企業(yè)集  團(tuán)向省發(fā)改委和省財(cái)政廳申報(bào)，也可按屬地原則通過所在地的數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽頭部門和財(cái)政部門申報(bào)；市縣企業(yè)通過所在地的數(shù)字經(jīng)  濟(jì)牽頭部門和財(cái)政部門申報(bào)。  

第十七條 申報(bào)企業(yè)（單位）應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。以同一項(xiàng)目申報(bào)省級多項(xiàng)專項(xiàng)資金的，應(yīng)在申報(bào)材料中明確說明已申報(bào)的其他專項(xiàng)資金情況。  

第十八條 省發(fā)改委通過政府購買服務(wù)方式，選擇社會化運(yùn)作程度較高的企事業(yè)單位或第三方中介機(jī)構(gòu)（簡稱受托單位）對  申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行論證評審。  

第十九條 省發(fā)改委對受托單位提交的評審意見，履行必要的復(fù)核程序后，對擬安排資金支持的企業(yè)項(xiàng)目商省財(cái)政廳同意后  進(jìn)行公示。公示期為 5個(gè)工作日。  

第二十條 項(xiàng)目公示期結(jié)束后，對沒有異議的項(xiàng)目和經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有問題的項(xiàng)目列為當(dāng)年度支持項(xiàng)目。省財(cái)政廳會同省發(fā)改  委按照預(yù)算管理程序下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)。專項(xiàng)資金的撥付，按照  財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  

第二十一條 申請專項(xiàng)資金的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

 （一）具有獨(dú)立法人的機(jī)構(gòu)，在福建省注冊登記時(shí)間原則上不少于1年（以申報(bào)時(shí)間確定，從省外引進(jìn)的新項(xiàng)目除外）；  

（二）按照法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)；  

（三）主營業(yè)務(wù)屬于本辦法規(guī)定的專項(xiàng)資金支持范圍，業(yè)務(wù)模式明確，人才資源具備，沒有知識產(chǎn)權(quán)爭議；  

（四）已建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，生產(chǎn)經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況良好，項(xiàng)目申報(bào)前三年內(nèi)無違法違規(guī)行為，信用記錄良好；  

（五）提供明確的績效目標(biāo)。  

第二十二條 省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的申請對象，可量化指標(biāo)  申請條件可放寬至75%，具體在項(xiàng)目申報(bào)通知中明確。  

第四章 監(jiān)督管理和績效管理  

第二十三條 獲得專項(xiàng)資金的企業(yè)（單位）收到專項(xiàng)資金后， 應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)格按照規(guī)定  的用途和范圍?？顚Ｓ茫⒅鲃?dòng)接受審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改（或數(shù)字 經(jīng)濟(jì)牽頭部門）等部門的監(jiān)督檢查、績效評價(jià)。任何部門和單位  不得截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金。  

第二十四條 各級發(fā)改部門（或數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽頭部門）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)材料的審核和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，按規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收。  各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查。  

第二十五條 省發(fā)改委、省財(cái)政廳加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理，  對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，確保績效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)，將績效評價(jià)結(jié)果與  預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，作為專項(xiàng)資金下一年度支持方向預(yù)算  安排的重要依據(jù)。  

省發(fā)改委、省財(cái)政廳和相關(guān)部門根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，及時(shí)修訂完善專項(xiàng)資金管理制度。  

第二十六條 對虛假申報(bào)、違反規(guī)定使用、騙取專項(xiàng)資金的 單位或企業(yè)，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰  處分條例》等法律法規(guī)予以處理，并依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。  

第五章 附則  

第二十七條  省發(fā)改委、省財(cái)政廳可根據(jù)本辦法，結(jié)合具  體實(shí)際，制定項(xiàng)目申報(bào)通知。 

項(xiàng)目申報(bào)通知應(yīng)進(jìn)一步明確資金支持范圍、支持方式、項(xiàng)目  實(shí)施單位遴選條件、遴選程序及信息公開等內(nèi)容。  

第二十八條 本辦法規(guī)定扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策與其他省級扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策有交叉重復(fù)的項(xiàng)目，以及本辦法規(guī)定落地獎(jiǎng)勵(lì)政策與市  （縣、區(qū)）落地獎(jiǎng)勵(lì)政策有交叉重復(fù)的項(xiàng)目，按照不重復(fù)的原則安排。

 第二十九條 計(jì)劃單列市的項(xiàng)目由當(dāng)?shù)卣С郑ú渴」步?nbsp; 高校、省屬高校實(shí)施的項(xiàng)目除外）。  

第三十條 本辦法由省財(cái)政廳會同省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。  

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《福建省互聯(lián)網(wǎng)  經(jīng)濟(jì)新增引導(dǎo)資金管理暫行辦法》（閩財(cái)建〔2015〕54號）和《關(guān)于<福建省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新增引導(dǎo)資金管理暫行辦法>的補(bǔ)充通知》  （閩財(cái)建〔2017〕6號）同時(shí)廢止。